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江蘇省委宣傳部 江蘇省文明辦 主辦

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為殘疾人插上“隱形的翅膀”
——泰州基本公共服務體系建設·殘疾人基本公共服務篇
2020-05-18 09:51:00  來源:泰州日報  

即使是殘缺的花朵,也同樣散發芬芳;即使是受傷的鳥兒,也渴望著飛翔。作為社會大家庭中的一分子,殘疾人也與健全人一樣,擁有筑夢、圓夢的權利。讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們共同的期盼。

近年來,我市全力推進殘疾人基本公共服務體系建設,全面提升殘疾人幸福指數,努力為殘疾人插上“隱形的翅膀”,殘疾人得到的社會服務正不斷向多與好的方向發展。

努力讓殘疾人“人人享有康復服務”

2016年出生的興化女童琪琪到了上幼兒園的年齡卻只能模仿單個發音,不會書寫,不聽指令,愛發脾氣,無法正常入園,經醫院診斷,琪琪患上了輕度自閉癥。2019年上半年,琪琪的家人帶她到海陵區星寶貝兒童培訓中心進行針對性訓練,針對她的情況,培訓中心從認知理解、語言開發、情緒行為管理、生活自理等方面對她進行訓練,半年后,琪琪在語言表達上有了明顯的進步,認知和理解能力基本達到了她所在年齡段的平均水平,脾氣也緩和了。孩子的變化讓琪琪的奶奶欣喜不已:“孫女的點滴進步讓我們看到了希望?!卑肽甑目祻陀柧毥Y束后,琪琪去幼兒園面試并順利入園?!扮麋魅雸@后,吃飯、午睡、表演活動等都能很好地完成,甚至還當老師的小幫手呢?!碧┲菔泻A陞^星寶貝兒童培訓中心負責人王粉平說。

早發現、早訓練、早康復,對自閉癥患兒尤其重要?!艾F在政策好了,0-14歲的孤獨癥患兒到我們這里接受康復訓練,政府買單,患兒家長不用掏一分錢,”王粉平說。海陵區星寶貝兒童培訓中心創辦于2014年,學員人數從開始的幾個人到現在的100多人,近年來已為上千名自閉癥患兒進行康復訓練。

“我市全力推進殘疾人康復服務提質增效,努力讓有康復需求的殘疾人‘人人享有康復服務’,”市殘聯康復部部長吳慶霞介紹,2019年我市出臺《關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》,將救助標準提高50%,進一步拓寬救助范圍、提高救助標準、規范救助流程,為全市1263名殘疾兒童提供康復救助。全市殘疾人由政府購買康復服務,康復訓練有了經費、制度保障。目前,全市共有22家兒童康復中心。2019年,全市為12577名有康復需求的殘疾人提供康復服務,為2651名精神病患者免費送藥,為有需求的殘疾人發放輔助器具4062件。

市殘聯舉辦教育康復技能競賽以及聽力言語、視力、智力、孤獨癥等康復業務培訓班,努力提升康復師的業務能力和工作水平,并探索建立殘疾兒童康復效果評估機制,推動各康復機構不斷提升殘疾兒童搶救性康復的工作質效。

無障礙設施改造方便殘疾人生活

近年來,我市無障礙建設向公共建設、城市道路、交通、社區、家庭等多個領域拓展。全市新建道路全部鋪設了盲道和輪椅坡道,市圖書館專門建起了盲人閱覽室,各市(區)殘聯對低收入殘疾人家庭進行無障礙改造,為殘疾人等弱勢群體參與社會生活提供良好的無障礙環境。(下轉02版)

為殘疾人插上“隱形的翅膀”

家住海陵區罡楊鎮西馮村八組的華玉和是肢體二級殘疾人,家庭收入較低,矮小的平房里原先是泥地。去年,罡楊鎮殘聯對他家實施家庭無障礙改造,將地面改造成水泥地面,并在大門臺階處做了坡道?!凹依锲秸?,再也不會磕磕絆絆了,有了坡道,坐輪椅出門也方便了,”腿腳不靈便的華玉和激動地說,“現在政策越來越好,對我們殘疾人家庭很關心,真是太感謝了?!鳖笚铈倸埪搶B毼瘑T黃春艷說,今年,海陵區罡楊鎮殘聯將再為9戶低收入殘疾人家庭實施生活設施無障礙改造,覆蓋視力、聽力言語、肢體等所有類別殘疾人。

市殘聯組聯部部長陳寧介紹,近年來,我市推進低收入殘疾人家庭無障礙改造,提高貧困殘疾人的生活質量,減輕殘疾人家庭的負擔。改造注重制定個性化“一戶一冊”“一戶一設計”改造方案,提升改造的針對性、實用性。2019年,全市共投入308.1萬元,為831戶低收入殘疾人家庭進行免費無障礙改造,超額完成省下達的改造任務。

對道路和公廁實施無障礙設施提檔升級,推進無障礙環境提升,是我市保障特殊群體權益,體現“城市溫度”的縮影。去年,我市將“無障礙設施提檔升級”列入“城市功能提升行動”,作為“城建惠民”兩年行動計劃的一項重點任務。

2019年,高港區對春港路至高港大道段進行了“無障礙”改造,全長約1.9公里。高港區根紅盲人按摩館的視力殘疾人房某曾手持盲杖參與體驗春港路新升級的盲道?!鞍纪垢懈杏X清晰,我們走在這個盲道上感覺非常安全,心里很踏實?!斌w驗結束后,房某這樣評價。

根據《“城建惠民”兩年行動計劃》方案部署,到2020年,我市將完成28條道路、2條通道和10座公廁的無障礙設施改造。

目前,市區不少公廁已實施無障礙改造,公廁外有斜坡可供輪椅直行,殘障人士可以坐輪椅進出。公廁內設有第三衛生間,坐便器和洗手池邊均安裝了不銹鋼扶手。

市環衛處建設規劃科科長張翔介紹,主城區內共有直管公廁162座,其中一類公廁17座,二類公廁145座。17座一類公廁均安裝了殘疾人坐便器、殘疾人扶手及通道和導廁牌等。二類公廁實行全天候開放,其中121座公廁安裝了殘疾人專用通道及扶手,34座公廁安裝了殘疾人坐便器。目前,市城管局已完成陽光新城、海舟市場、蓮花五區、泰東衛生院、泰山橋、二職中、鐵塔廣場、海陽路天達佳園、夏家汪和稅東街公廁等10座公廁的無障礙設施改造。

殘疾人之家不但托養還提供輔助性就業

我市規范“殘疾人之家”管理和運行,不斷健全基層“殘疾人之家”服務功能,充分發揮其基層殘疾人服務主陣地作用,提升其綜合服務能力和日常管理水平。

海陵區城西街道殘疾人之家成立于2018年12月,占地1000多平方米,入住殘疾人25名,由原先的助殘服務中心升級改造而成,每個工作日都開放。殘疾人在這里可以享受到日間照料、輔助性就業、文體活動、學習培訓等服務,還可以在助殘志愿者的指導下有序進行康復訓練。

在輔助性就業方面,海陵區城西街道殘疾人之家積極尋找一些勞動強度低、操作簡單、易上手的勞動項目,例如疊紗布、醫療用品的包裝等,同時加強技能培訓,邀請老師教授串珠、十字繡、絲網花、電商等職業技能,進一步增強殘疾人的就業本領,為他們更好地融入社會創造有利條件。學員們制作的串珠手鏈、杯墊、筆筒等,以公益義賣及市場銷售相結合的模式售出,從而增加殘疾人自身收入。在康復服務方面,立足殘疾人之家試行向社區輻射。將家庭簽約醫生服務引進“殘疾人之家”,充分發揮家庭簽約醫生服務團隊作用,擴大簽約醫生服務領域,提供高質量、專業化、個性化的康復服務,促進殘健融合發展。家住海陵區城西街道紫竹苑的殘疾人謝某表示:“有娛樂活動,還可以做手工賺錢,我很喜歡這里?!?/p>

目前,我市已實現鄉鎮(街道)“殘疾人之家”全覆蓋,實現輔助性就業1137人,并將服務內容向康復、文體、維權、學習培訓和志愿服務等領域延伸?!霸谶@里做手工,我每月可以增加七八百元的收入,中午還有免費的午餐?!痹诟吒蹍^大泗鎮殘疾人之家忙活的該鎮肢體殘疾人錢某開心地說。錢某是高港區大泗鎮殘疾人之家服務對象,同時從事輔助性就業項目——膨脹螺絲加工,這是高港區殘聯統一引進的殘疾人之家工療項目。

除了統一的工療項目之外,大泗鎮殘疾人之家還與多家愛心企業通力合作,引進多個適合殘疾人的簡單手工勞動項目,提高殘疾人收入。大泗鎮殘疾人專職委員沈陽介紹:“比方說殘疾人加工電子配件,由于單個工價較高,勞動能力較強的殘疾人,每人每月可增加收入1200元?!?/p>

完善福利制度讓殘疾人收獲幸福

近年來,我市建立完善殘疾人基本福利制度,全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。推動殘疾人“兩項補貼”擴面實現突破,自2019年起,將低保家庭外無固定收入的三、四級智力、精神殘疾人納入困難殘疾人生活補貼發放范圍。2020年3月,市殘聯又聯合民政和財政部門發文,將聽力、言語殘疾人納入重度殘疾人護理補貼發放范圍,取消重度殘疾人享受護理補貼必須持證滿6個月的限制。

我市不斷提高殘疾人基本民生保障水平,為全市持證殘疾人全覆蓋購買意外傷害保險。家住濟川街道的68歲殘疾老人葉某在家中不慎跌倒,導致左股骨粉碎性骨折,住院治療20多天,得到殘疾人意外傷害保險理賠金5800元。

市殘聯聯合中國人壽、人保財險、平安財險開展“2019—2021泰州市區殘疾人意外傷害綜合保險”項目,將殘疾人意外傷害保險保費由每年40元提升至80元,全部由政府買單,大幅提升殘疾人因意外傷害新增傷殘、意外醫療等方面的救助水平,并新增了對殘疾人初診20種重大疾病的一次性補助,為泰州市區范圍內54676名殘疾人撐起意外傷害綜合保險保障的平安保護傘。2019年泰州市區殘意險出險566人,賠付301.3萬元。

市殘疾人福利基金會多渠道募集資金,實施“圓夢行動”“甘露行動”“贍老行動”等“十二件實事”,全年共募集資金454余萬元,為殘疾人送醫療卡、送家電、送假肢、送學費,惠及全市6971名貧困殘疾人及其家庭。

全力開展扶學助學活動,通過學前教育補貼等方式加大殘疾學生資助力度,2019年,全市共向326名高中及高等教育階段殘疾學生發放教育專項補貼67.35萬元。

我市從2012年9月3日開始實施殘疾人免費乘車泰州通IC卡(“愛心卡”)優惠政策,殘疾人持“愛心卡”免費乘坐市區公交。近幾年,隨著城鄉一體化的改造逐步擴大,優惠已覆蓋到城鄉公交和鎮村公交。2019年5月,我市舉行第三代殘疾人證(智能化)首發儀式,該證(智能化)是全國首創、江蘇試點,開辟有政務服務、公共服務、金融服務等多項應用。

我市殘疾人憑殘疾人證可免費進入政府投資主辦的公園、博物館、紀念館、圖書館、文化活動中心和體育活動中心等旅游景區、公共活動場所。

我市殘聯系統通過舉辦就業援助專場招聘會、職業技能培訓、按比例安排殘疾人就業年審、輔助性就業等多種形式,全力幫助有就業意愿且有就業能力的殘疾人實現就業。2019年舉辦盲人保健按摩、電商、插花、手工、計算機、農村實用技術等培訓班50期,培訓殘疾人1083人次。全市創建5個市級殘疾人職業培訓基地,3個殘疾人就業見習基地。全市有8家盲人醫療按摩機構納入基本醫療定點協議管理,實名制就業殘疾人898人,實名制培訓殘疾人692人,安置輔助性就業1417人。

2019年,由泰州市殘聯主辦,泰有緣職工交友中心承辦“以愛之名,為愛獻禮”七夕活動,邀請了來自三市四區的29名單身殘疾人朋友參加活動,給廣大單身殘疾人聯絡感情、溝通交流搭建了“鵲橋”。

我市通過舉辦形式多樣的文體活動,不斷豐富殘疾人業余生活,通過舉辦殘疾人文藝匯演、文化交流、肢殘人演講比賽、元宵書畫筆會、七夕交友活動、殘疾人笑臉自拍大賽、盲人板鈴球邀請賽、“國際聾人節”趣味文體活動等多項活動,幫助殘疾人增強自信,更好地融入社會。

責編:曾雪琦
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