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江蘇省委宣傳部 江蘇省文明辦 主辦

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江蘇揚州:從“文明城市”到“城市文明”
2020-05-20 09:14:00  來源:文明揚州  

文明無止境,創建無終點。江蘇省揚州市自2011年榮獲“全國文明城市”稱號以來,始終堅持為民創建,強化制度設計,追求長效管理,有效提升了城市管理水平,把創建“文明城市”升華為創造“城市文明”,贏得了群眾廣泛稱贊。

一、從“常梳理”到“攻頑癥”,月月督查保持常態長效

2015年3月,揚州組建市長效辦(揚州市建設全國文明城市長效管理辦公室),實施文明城市建設三年行動計劃,通過月度測評、雙月點評、專項督查、季度頒發“紅黃旗”等辦法,把功夫用在平時,讓創建成為常態,以種種硬招數深化文明城市長效管理。

一是年年梳理清理臟亂。市長效辦每年對市區進行拉網式排查,梳理各類“臟亂差”問題,并按照“整治一個、成功一個、鞏固一個”的要求,限時整改,定期回訪,保持常態。對一些老大難問題,集中各方力量,開展聯合整治,用3-5個月的時間全力攻關。問題梳理機制,使揚州城市面貌月月有變化,年年有提升。

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二是追根溯源根治頑癥。針對各類老大難現象,堅持源頭治理,綜合施策。為解決農貿市場產權多元,業主重收益、輕管理的問題,在全市實施農貿市場產權、經營權回購,并進行提檔升級和治理創新,全面提升農貿市場管理與服務水平。實施老舊小區專項整治,全面建立老舊小區基本物業,針對零散樓棟,鼓勵基層借鑒居民自治模式,實施自管自治。針對“停車難、停車亂”和“搶闖紅燈”現象,開展“劃格子、栽樁子、貼單子”專項整治,“禮讓斑馬線,遵守停止線”專項行動,及“揚州好人?文明交通崗”文明勸導,揚州交通道口守法率明顯提升,交通健康程度持續改善。

三是常態督查控制反復。對于屢查不改,經常反復的問題,如私搭亂建、毀綠種菜、亂扔煙頭、不文明養寵、非機動車亂停等,運用行政手段強勢整治,并組織城管隊員、社區干部、市民觀察員、文明志愿者進行常態督查,通過“隨手拍”“回頭看”等方式,持續“曝光”,保持壓力,減少“回潮”反復現象。

二、從“立機制”到“建網格”,件件聯動落實群眾需求

近年來,揚州市通過書記市長點評會,保證了行政推力;通過月度測評,保持了創建壓力;通過聯合執法,破解了執法困局;通過問題排查,提升了城市環境;通過財政轉移,增加了基層經費;通過傳幫帶機制,實現了市縣聯動。在建立健全工作機制的同時,推動管理重心下移,在街道層面構建管理網格,把服務群眾工作,落細落小落實。

一是力量下沉保障網格運行。2016年揚州市政府在全市推進城管體制改革,將區城管人、財、物下放到街道,在全市街道層面建立網格化管理模式,讓街道有責有權、統一調度,讓城管隊員成為不流動的“網格員”,定人定崗,常態值守,頂真考核,實現由攻頑癥到保常態的轉變。在此基礎上,充實網格員,設立網格長,把基層服務治理職能全部融入網格。同時,借助街道數字化工作平臺,統一調度指揮,提高工作效率,實現快速反應。

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二是“六民”服務覆蓋居民日常。各街道圍繞與群眾生活密切相關的衣食住行等方面,開展解民需、扶民困、保民安、宜民居、助民樂、促民富網格化“六民”服務,組織各類義工、志愿組織等力量走進網格,利用節假日、休息時間服務市民和困難弱勢群體。通過設立網格化服務免費助浴點、理發點、修車點、縫補點、助殘點等,把文明城市建設落實在市民的日常生活中和服務細節上。

三是市民熱線助推網格小事。群眾利益無小事。為暢通群眾訴求渠道,提高溝通效率,揚州12345 政府服務熱線開通了文明城市創建服務功能,為市民反映身邊“雞毛蒜皮”的小事打造了快速高效通道。市民熱線會把群眾反映的每一件事迅速派發至相關管理部門,細化到具體管理網格,并督促按期完成反饋,切實做到有問必答,有求必應,有難必幫。

三、從“軟文明”到“硬約束”,條條規定推動城市文明

市民文明程度,決定城市文明高度。很多硬件設施問題隨著政府財力的提升可迎刃而解,而提升市民素質,完善治理體系,才是提升城市文明的最核心問題和最艱巨任務。揚州在引導全民參與文明創建的同時,努力定規立法,運用法治力量,守護城市文明秩序,將不文明行為約束在條條框框中,把城市文明彰顯在市民的日常生活中。

一是行為規范倡導習慣養成。經廣泛征集意見和反復總結提煉,揚州推出了市民文明行為規范《守規矩? 講禮儀—— 揚州文明有禮二十四條》,真正把社會主義核心價值觀轉化為人們的情感認同和行為習慣?!皳P州文明有禮二十四條”著眼個人行為,從“文明用餐、清潔衛生、公共場所、安全出行、愛我家園、熱情待客”六個方面引導市民從小處做起,從細處做起,改變不良言行,爭做向上向善的文明市民。

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二是文明條例形成剛性約束。出臺《揚州市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》),以法的剛性和硬度,約束基本道德規范,引導和規范公民行為,提高公民文明素養和社會文明程度。通過多形式多渠道的宣傳與解讀,不斷擴大《條例》的宣傳覆蓋面和市民知曉率,讓《條例》家喻戶曉、深入人心,讓市民對不文明行為說“不”有底氣,讓“做文明人、辦文明事”成共識,讓不文明行為受懲戒,推動市民文明素質和城市文明程度顯著提升。

三是法規體系促進文明自覺。目前為止,針對文明城市建設,揚州已經制定了《揚州古城保護條例》《揚州市河道管理條例》《揚州市公園條例》《揚州市非物質文化遺產保護條例》《揚州市農貿市場管理條例》等地方性法規。揚州將持續對文明城市建設中的重點難點問題出臺針對性的法規政策,如居民小區物業管理條例等。通過為文明立法,校準文明刻度,對不文明現象上綱上線,讓踐行規范成為自覺。文明浸潤城市,創建惠及民生。

文明城市建設,讓揚州市民的精神面貌和古城的市容市貌都發生了很大變化:崇德向善蔚然成風,人居環境明顯改善,城市管理更加精細,干部作風得到錘煉,民意民心持續匯聚,群眾獲得感幸福感不斷增強。時光匆匆,步履不停,揚州的文明城市建設將永遠在路上,為展現現代城市文明而不斷奮斗?。ㄍ跽裣椋?/p>

責編:王逸男
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